多地繼續(xù)降電價 下調(diào)空間需看機制
2018-10-24
自今年3月28日國家發(fā)布《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》后，近日，包括浙江、江蘇、青海等地在內(nèi)的多個省市陸續(xù)發(fā)布繼續(xù)“降電價”政策，個別省市甚至是第三次、第四次發(fā)布降低一般工商業(yè)電價的文件。
獲悉，截至今年8月底，多地“降電價”取得成效，并提前完成降低10%的目標(biāo)。目前，由工信部組織中電聯(lián)、中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心、華北電力大學(xué)等單位組成的第三方評估工作組，正在對各地降低一般工商業(yè)電價政策的落實情況開展第三方評估工作。公開信息顯示，安徽、山西、廣東等地已完成評估。
對于降價成效及評估結(jié)果，華北電力大學(xué)教授曾鳴持樂觀態(tài)度。他向記者表示，由于一般工商業(yè)降電價主要執(zhí)行者為央企，應(yīng)該有力度有方法貫徹國家要求?！皣译娏π袠I(yè)以央企為主，電價管理也是在國家層面上進行。既然國家發(fā)了文件要求工商業(yè)降價10%，央企會執(zhí)行這個要求。所以，對于電費總共降低800多億的結(jié)果，應(yīng)該是合理的?！?/span>
據(jù)悉，電價降低10%，以及第三方評估組進行評估并非此次降電價政策的終點。而對于電價繼續(xù)降低的空間、發(fā)電側(cè)可承受空間，曾鳴認為，由于現(xiàn)階段電價機制是基于成本的定價機制，所以是否存在繼續(xù)降電價的空間，還是要看電網(wǎng)及發(fā)電側(cè)可讓出的利潤空間。
“如果利潤讓不出來了，會整個影響電力系統(tǒng)、甚至電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展，那就不能再繼續(xù)降了?！痹Q表示，“降價原本旨在讓工商業(yè)能夠有競爭力促活經(jīng)濟，但如果降過了頭，把電力拖垮了，經(jīng)濟怎么發(fā)展。”
對此，業(yè)內(nèi)人士展曙光認為，不論電網(wǎng)側(cè)發(fā)電側(cè)是否還有空間，由于目前電價機制存在問題，不利于進一步降低電價。
對于電價機制存在的問題，曾鳴認為，主要還是電價受管制。“如果按計劃經(jīng)濟，就是基于成本來定價。我們認為工商業(yè)的用電成本是多少，就在成本能夠完全核準(zhǔn)的情況下給它一個合理的回報率。我國工商業(yè)的電價定價機制在受管制的情況下是這樣執(zhí)行的。如果按照市場規(guī)則，工商業(yè)電價就要看供需兩側(cè)，通過競爭、交易來撮合。根據(jù)國際上的電力市場發(fā)展趨勢，工業(yè)商業(yè)電價應(yīng)該走向基于市場定價的模式，也就是市場機制?！痹Q表示。
獲悉，截至今年8月底，多地“降電價”取得成效，并提前完成降低10%的目標(biāo)。目前，由工信部組織中電聯(lián)、中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心、華北電力大學(xué)等單位組成的第三方評估工作組，正在對各地降低一般工商業(yè)電價政策的落實情況開展第三方評估工作。公開信息顯示，安徽、山西、廣東等地已完成評估。
對于降價成效及評估結(jié)果，華北電力大學(xué)教授曾鳴持樂觀態(tài)度。他向記者表示，由于一般工商業(yè)降電價主要執(zhí)行者為央企，應(yīng)該有力度有方法貫徹國家要求?！皣译娏π袠I(yè)以央企為主，電價管理也是在國家層面上進行。既然國家發(fā)了文件要求工商業(yè)降價10%，央企會執(zhí)行這個要求。所以，對于電費總共降低800多億的結(jié)果，應(yīng)該是合理的?！?/span>
據(jù)悉，電價降低10%，以及第三方評估組進行評估并非此次降電價政策的終點。而對于電價繼續(xù)降低的空間、發(fā)電側(cè)可承受空間，曾鳴認為，由于現(xiàn)階段電價機制是基于成本的定價機制，所以是否存在繼續(xù)降電價的空間，還是要看電網(wǎng)及發(fā)電側(cè)可讓出的利潤空間。
“如果利潤讓不出來了，會整個影響電力系統(tǒng)、甚至電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展，那就不能再繼續(xù)降了?！痹Q表示，“降價原本旨在讓工商業(yè)能夠有競爭力促活經(jīng)濟，但如果降過了頭，把電力拖垮了，經(jīng)濟怎么發(fā)展。”
對此，業(yè)內(nèi)人士展曙光認為，不論電網(wǎng)側(cè)發(fā)電側(cè)是否還有空間，由于目前電價機制存在問題，不利于進一步降低電價。
對于電價機制存在的問題，曾鳴認為，主要還是電價受管制。“如果按計劃經(jīng)濟，就是基于成本來定價。我們認為工商業(yè)的用電成本是多少，就在成本能夠完全核準(zhǔn)的情況下給它一個合理的回報率。我國工商業(yè)的電價定價機制在受管制的情況下是這樣執(zhí)行的。如果按照市場規(guī)則，工商業(yè)電價就要看供需兩側(cè)，通過競爭、交易來撮合。根據(jù)國際上的電力市場發(fā)展趨勢，工業(yè)商業(yè)電價應(yīng)該走向基于市場定價的模式，也就是市場機制?！痹Q表示。